山西地處黃河中游，省內黃河干流長965公里，占黃河干流總長的近五分之一。黨的十八大以來，習近平總書記四次蒞晉考察調研，作出讓汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”“讓一泓清水入黃河”等重要指示。
近年來，省財政廳按照中央和我省部署要求，錨定建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要實驗區(qū)目標，立足財政職能，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，努力在三晉大地上繪出一幅“一泓清水入黃河”的生動畫卷。
機制引領
以制度建設筑流域保護屏障
一座城，有了水就有了靈氣。
在侯馬，滔滔汾河、澮河穿城而過，迤邐向南，浩蕩奔向黃河。兩條河流像兩只長長的臂膀展開，守護著古都新田。
作為汾河的第三大支流，澮河在侯馬境內與汾河南北相望，是侯馬的“母親河”?！皾液恿鹘浐铖R市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）27個村，侯馬市政通污水處理廠位于小韓村斷面上游，承接侯馬市全部城鎮(zhèn)生活污水?！迸R汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局負責人高文郎介紹說，污水處理廠的尾水先進入人工濕地凈化后再排入澮河，氨氮、總磷等指標可達到地表水Ⅲ類標準，從而改善澮河水質，確保澮河小韓村斷面穩(wěn)定達標。
在侯馬市政通污水處理廠，工作人員對出水水質進行實時監(jiān)控?！拔覀冞M行24小時監(jiān)測，每天都會及時反饋監(jiān)控數據，數據到達中控室后，值班的工作人員會把數據反饋給上級，然后根據數據隨時進行工藝調整，確保水質達標排放?！?/p>
汾河治，三晉興。
“為實現汾河流域‘水量豐起來、水質好起來、風光美起來’的美好愿景，我省各級財政部門積極踐行習近平生態(tài)文明思想，將保障‘一泓清水入黃河’生態(tài)保護工程作為落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的重要抓手，高起點謀劃、高站位推動、高效率落實，為破解黃河中游地區(qū)缺水少綠、生態(tài)脆弱等現實難題提供創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面?！笔∝斦d黨組書記、廳長常國華表示。
對此，省財政廳出臺《支持黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展財政政策》，形成了緊密對接國家政策、切實符合我省實際的6項機制、24項具體支持舉措；研究制定了“一泓清水入黃河”工程資金籌措方案、績效管理辦法、監(jiān)督辦法，夯實全要素保障、全過程管理、全方位服務的財政政策體系，以事權劃分為基礎，分類明確工程項目資金籌集路徑，跟進績效管理和財政監(jiān)督，全鏈條解決資金“由誰出、怎么出、如何管”的問題，切實強化財政支撐保障能力。
多措并舉
以真金白銀促更高標準保護
運城是汾河入黃河的最后一站，處于黃河“幾字彎”向東的最后一彎，汾河最終從運城市萬榮縣榮河鎮(zhèn)匯入黃河。
榮河鎮(zhèn)臨河村坐落在黃河岸邊約5公里處，是一個生態(tài)移民搬遷村。在村邊的一角，是污水處理站的所在地。放眼望去，這里就像是一處設計精美的小型花園，一側是微生態(tài)濾床，種植了多種功能植物用于污水凈化；另一側則是3000立方米容量的蓄水池，池中的水清澈見底，池中央噴射出美麗的噴泉，儼然一個小型的水系景觀。
渾濁的污水在污水處理站經過多道工序處理后變得清澈透亮。處理過的水一部分用于工業(yè)再生水源，一部分排入汾河用于生態(tài)補水。
萬榮縣財政局局長孫永安介紹說，萬榮縣始終把農村生活污水治理作為生態(tài)利民、生態(tài)惠民的重大政治任務和民心工程，堅持“面子里子一起抓、地上地下一起管”，累計投資3.5億元，在245個鄉(xiāng)村大小巷道鋪設與城市標準接軌的下水管網110萬米；投資1554萬元，建成42座鄉(xiāng)村污水處理站點，有效實現了農村生活污水區(qū)域性集中處理和循環(huán)利用，大大改善了人居環(huán)境，提升了農民群眾的獲得感、幸福感。
“生活在我們村真是太幸福了，就像在公園里一樣?！痹缟?時許，萬榮縣南張鄉(xiāng)東蘇馮村村民袁印贊笑呵呵地說。2022年5月南張鄉(xiāng)中水回收利用建設項目建成，東蘇馮村也對全村生活污水、廁所下水道進行了全面改造，實現了一根管道連到底，實現污水凈化、集中處理和重復利用。
省財政廳副廳長陳新民介紹說，我們多措并舉，以真金白銀為黃河流域生態(tài)保護做好資金保障。首先，省財政廳大力度爭取中央資金支持，對標國家政策，成立工作專班，2022—2023年累計爭取中央資金429.37億元，確保各項任務落地見效；不斷強化資金統(tǒng)籌整合，積極調整支出結構，2019年以來省級累計下達財政資金1096億元、累計發(fā)行專項債券1172.56億元，有力緩解市縣籌資壓力，著力改善流域生態(tài)環(huán)境、補齊城鎮(zhèn)基礎設施和防洪減災短板，為黃河流域生態(tài)保護做好資金保障。
精準發(fā)力
以生態(tài)補償謀更高質量發(fā)展
深冬時節(jié)，寒氣逼人。午后來到太原市汾河景區(qū)，岸上健身鍛煉的市民不在少數，不時還能看到前來游泳的冬泳愛好者。一位正在鍛煉的年輕人說：“這幾年汾河越來越美了，來這里鍛煉的人越來越多了?！?/p>
汾河是山西境內最大的河流，也是黃河的第二大支流。為實現山西母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來的目標，我省積極爭取中央資金20億元，預算總投資83億元，實施汾河中上游山水林田湖草沙生態(tài)保護與修復試點工程，該項目主要實施了河流水系及水生態(tài)保護恢復、造林綠化治理、黃土丘陵區(qū)水土保持與生態(tài)修復、礦山生態(tài)環(huán)境及地質災害綜合治理、農用地綜合整治、生物多樣性保護六大類工程，各項目縣水土流失治理率均達到預設目標值，地表水水質達到Ⅱ類，切實讓汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”。
除此之外，省財政廳加大縱向生態(tài)保護補償力度。2019年以來，省級財政累計下達重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付72.28億元、安排綠色發(fā)展轉移支付32.9億元，引導地方加強生態(tài)環(huán)境保護，提高基本公共服務保障能力；完善橫向生態(tài)保護補償體系，2022年起實施汾河流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，累計發(fā)生生態(tài)補償資金9.9億元，實現了流域污染共治、成本共擔、成果共享；2024年3月，山西、陜西、內蒙古三省區(qū)正式簽訂黃河流域橫向生態(tài)補償協議，跨省流域橫向生態(tài)補償機制取得突破性進展，生態(tài)補償體系持續(xù)完善。
省財政廳二級巡視員張建文介紹說，建立汾河流域上下游生態(tài)補償新機制和新模式以來，實現了山西省流域橫向生態(tài)補償工作的新突破，效果是明顯的，也是可持續(xù)的。汾河流域上下游相鄰兩市水生態(tài)雙向補償機制建立以來，汾河流域上下游橫向生態(tài)保護補償金達6.19億元，有效調動了跨市河流上下游水污染治理的積極性，流域水生態(tài)環(huán)境得到大幅改善，水清岸綠、魚翔淺底的景象成為常態(tài)。
本報記者任志霞
（責任編輯：梁艷）
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