忻州市人民政府市長(zhǎng) 李建國(guó)
李建國(guó)在市五屆人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。 本報(bào)記者 馮曉磊攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極具挑戰(zhàn)、殊為不易的一年，更是克難奮進(jìn)、承壓前行的一年。一年來(lái)，面對(duì)結(jié)構(gòu)性和周期性矛盾交織、區(qū)域性和階段性任務(wù)疊加的復(fù)雜形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心決心，直面困難挑戰(zhàn)，以求實(shí)之風(fēng)、務(wù)實(shí)之舉、落實(shí)之效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
一年來(lái)，我們迎難而上、沉著應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨穩(wěn)向好。更加注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的針對(duì)性，統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)增量、結(jié)構(gòu)與總量的內(nèi)在聯(lián)系，在擴(kuò)大增量中帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、在夯實(shí)有效支撐中提升總量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1343.4億元，總量在全省排名保持穩(wěn)定；固定資產(chǎn)投資完成673億元，增長(zhǎng)5.3%，增速前移2位，全省排名第五；一般公共預(yù)算收入完成137億元，增速前移4位，全省排名第五；一般公共預(yù)算支出完成474.2億元，增速前移9位，全省排名第二；城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)4.1%，增速前移1位，全省排名第六；農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)6.9%，全省排名第三。全年經(jīng)濟(jì)工作中遇到的困難比預(yù)料的多、面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，取得的結(jié)果和收獲比預(yù)期的好，一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大事要事有效實(shí)施，呈現(xiàn)出支撐有力、雖難猶進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。有效投資持續(xù)擴(kuò)大。落實(shí)全口徑水利建設(shè)投資28.48億元，增長(zhǎng)113.6%，位居全省首位；交通、能源領(lǐng)域投資分別增長(zhǎng)43.1%、16.3%。省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目完成投資232.9億元，全省排名第三。雄忻高鐵忻州段建設(shè)進(jìn)展順利，集大原高鐵開通運(yùn)營(yíng)。總投資104億元的繁五高速作為省內(nèi)首個(gè)完成投資人招標(biāo)的高速公路項(xiàng)目，累計(jì)完成投資6億元。省道247新建工程在全省率先完成特許經(jīng)營(yíng)簽約并開工建設(shè)，累計(jì)完成投資12億元?？偼顿Y25.18億元的山西大水網(wǎng)第二橫忻州水網(wǎng)連通工程開工建設(shè)，成為全市水利建設(shè)史上投資規(guī)模最大、覆蓋面積最廣、受惠人口最多的跨流域調(diào)水工程。消費(fèi)活力有效激發(fā)。加快“兩新”政策落地，扎實(shí)開展消費(fèi)品以舊換新，累計(jì)發(fā)放家居、家裝、家電、汽車等各類補(bǔ)貼1.53億元，帶動(dòng)消費(fèi)9.74億元，惠及7.04余萬(wàn)人。成功舉辦“長(zhǎng)城兩邊是故鄉(xiāng)”文化旅游季、“康養(yǎng)福地 自在忻州”馬來(lái)西亞推介會(huì)等宣傳活動(dòng)20余次。發(fā)布“跟著悟空游忻州”主題線路，五臺(tái)山景區(qū)位居微博熱門景區(qū)榜單全省首位、全國(guó)第十位。忻州入選新華社瞭望智庫(kù)2024年最具潛力文旅城市名單，全市文旅品牌的影響力、知名度和美譽(yù)度不斷攀升，“文旅流量”帶動(dòng)“消費(fèi)增量”的作用日益明顯。全市5個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)景區(qū)累計(jì)接待游客2367.94萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.81%；門票（經(jīng)營(yíng)）收入12.26億元，增長(zhǎng)18.22%。
一年來(lái)，我們向新而行、厚植優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。原煤產(chǎn)量完成1.05億噸，連續(xù)4年穩(wěn)定在1億噸以上。新建智能化煤礦11座，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比96.43%，全省排名第一。禹王焦化配套20萬(wàn)噸/年焦?fàn)t煤氣制甲醇項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國(guó)電投山西鋁業(yè)年產(chǎn)值突破百億元。鐵礦企業(yè)整治整合重組穩(wěn)步推進(jìn)，首批涉及6個(gè)礦業(yè)權(quán)整合優(yōu)化方案獲省批復(fù)。電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?？傃b機(jī)規(guī)模突破2000萬(wàn)千瓦，其中新能源和清潔能源裝機(jī)達(dá)到1265.69萬(wàn)千瓦，裝機(jī)總量連續(xù)6年穩(wěn)居全省第一。山煤河曲2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。原平同華軒崗二期和河曲電廠三期2個(gè)2×66萬(wàn)千瓦煤電一體化項(xiàng)目成為2024年全省僅核準(zhǔn)的2個(gè)煤電一體化項(xiàng)目。代縣黃草院抽水蓄能項(xiàng)目成為2024年全省唯一核準(zhǔn)的抽水蓄能項(xiàng)目。華電中來(lái)忻府區(qū)30萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目作為全省單體規(guī)模最大的光伏項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全容量投產(chǎn)；原平晉海共享儲(chǔ)能項(xiàng)目作為全省規(guī)模最大的儲(chǔ)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)順利并網(wǎng)。先進(jìn)制造業(yè)壯大成勢(shì)。40戶企業(yè)納入16條省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)清單，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收197.6億元，增長(zhǎng)15.04%；定襄法蘭鍛造入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。4戶企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠色工廠”，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)64戶、專精特新“小巨人”企業(yè)2戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，全省排名第三。文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。持續(xù)完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，五臺(tái)山、雁門關(guān)、蘆芽山、云中河等重點(diǎn)景區(qū)完成投資17.7億元。以云中河景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為牽引，統(tǒng)籌實(shí)施總投資13.6億元的忻奇大道及溫泉輸送管道、停車區(qū)、周邊驛站提升工程，其中總投資7億元的忻奇大道建成通車?？偼顿Y9.43億元的清涼灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)試運(yùn)營(yíng)，康養(yǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富、服務(wù)品質(zhì)大幅提升。深化“管委會(huì)+景區(qū)公司”改革，五臺(tái)山景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)水平不斷提升；順利完成蘆芽山景區(qū)運(yùn)營(yíng)主體轉(zhuǎn)換，文旅產(chǎn)業(yè)投資不足、發(fā)展不快、后勁不強(qiáng)等難題逐步破解。提請(qǐng)省人大制定并公布實(shí)施《山西省五臺(tái)山文化景觀保護(hù)條例》，每年可獲得省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金7000萬(wàn)元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，寧武西雙萬(wàn)噸環(huán)保煤炭物流園成為華北地區(qū)最大的煤炭環(huán)保發(fā)運(yùn)和綜合物流配送中心。實(shí)施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程，城鄉(xiāng)寄遞物流體系不斷完善。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平持續(xù)提升，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別較年初增長(zhǎng)7.4%和12.38%，增速位列全省第二和第三。建立中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，累計(jì)為5242戶企業(yè)授信金額110.53億元，全省排名第二；為4824戶企業(yè)投放貸款75.2億元，全省排名第一。特優(yōu)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)增至115家，全省排名第四。特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品655個(gè)，全省排名第一。五寨甜糯玉米、岢嵐紅蕓豆和偏關(guān)谷子3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地入選全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地名錄，“國(guó)字號(hào)”生產(chǎn)基地?cái)?shù)量全省排名第一。“忻州糯玉米”“神池胡麻”成功入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄2024農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，五寨黃芪納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄?！按蔹S酒”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。定襄“綠色食品（蘆筍）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園”獲評(píng)國(guó)家級(jí)融合發(fā)展園區(qū)。
一年來(lái)，我們銳意改革、創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革取得實(shí)效，市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)。企業(yè)主體支撐全面增強(qiáng)。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，圓滿完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)年度任務(wù)。匯豐投資公司信用等級(jí)提升至“AA+”，忻州成為全省第三個(gè)擁有2家“AA+”市屬國(guó)企的市，市屬國(guó)有企業(yè)融資能力顯著增強(qiáng)。累計(jì)向民間資本推介項(xiàng)目54個(gè)，其中列入省推介項(xiàng)目20個(gè)，總投資303億元，民間投資預(yù)期不斷增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化升級(jí)招才引智政策，高規(guī)格舉辦“復(fù)旦大學(xué)?忻州周”等“雙招雙引”系列活動(dòng)，山西醫(yī)科大學(xué)中藥學(xué)博士服務(wù)站等12家博士工作（服務(wù)）站獲評(píng)省級(jí)博士創(chuàng)新站，數(shù)量全省排名第二。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)“科創(chuàng)驛站”科技示范園，累計(jì)引進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等7所高校、33個(gè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、3個(gè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新人才260余名，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)效應(yīng)日益明顯。對(duì)外開放合作不斷深化。《保忻綠色能源經(jīng)濟(jì)廊道戰(zhàn)略規(guī)劃》和兩地“資源圖”“產(chǎn)業(yè)圖”“效益圖”完成編制。外貿(mào)空白縣實(shí)現(xiàn)全部清零，新增外貿(mào)出口企業(yè)13戶，新設(shè)外商投資企業(yè)4戶。全市進(jìn)出口總額完成30.6億元，增長(zhǎng)23.3%，全省排名第四。
一年來(lái)，我們扛牢責(zé)任、加壓發(fā)力，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。生態(tài)治理持續(xù)深化。黃河干流臨岸1公里范圍內(nèi)的101戶工業(yè)企業(yè)一律依法關(guān)停取締，跟進(jìn)優(yōu)化要素指標(biāo)配置，指導(dǎo)推進(jìn)沿黃縣域產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目實(shí)施?？偼顿Y5.3億元的黃河“幾字彎”歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選2024年國(guó)家示范工程。深化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，爭(zhēng)取“三北”工程、地災(zāi)治理、森林防火道路建設(shè)等各類資金14.6億元，增長(zhǎng)80.2%。靜樂(lè)汾河川國(guó)家濕地公園項(xiàng)目入選“全國(guó)山水工程典型案例”。林長(zhǎng)制工作被省里推薦參加國(guó)家林草局林長(zhǎng)制激勵(lì)市評(píng)選。污染防治全面加強(qiáng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，全年優(yōu)良天數(shù)比例76.8%，同比增加2天。14個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100%。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村覆蓋率達(dá)到99.7%，農(nóng)村環(huán)境和面貌煥然一新。
一年來(lái)，我們堅(jiān)守初心、傾力為民，民生福祉可感可及。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持量力而為、盡力而行，優(yōu)先投入保障，推動(dòng)更多民生實(shí)事落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。全年民生領(lǐng)域財(cái)政支出387.66億元，增長(zhǎng)3.7%，高于GDP增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn)，占一般公共預(yù)算支出81.8%。就業(yè)增收提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送農(nóng)民工1.09萬(wàn)人；開展“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)”資源對(duì)接服務(wù)季活動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2406萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)實(shí)體吸納就業(yè)1.18余萬(wàn)人。開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，全市技能人才占從業(yè)人員比例達(dá)到34.4%。全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅分別高于GDP增速6.3和9.1個(gè)百分點(diǎn)。保障救助有力有效。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院通過(guò)三甲復(fù)審，14所縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到二甲水平，152個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府辦衛(wèi)生院。在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)免備案。爭(zhēng)取困難群眾救助補(bǔ)助資金11.18億元，占全省資金總量1/6，排名全省第一。發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼2181.5萬(wàn)元，惠及1.1萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元。1.7萬(wàn)名防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)預(yù)防性幫扶措施，18.31萬(wàn)名脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)。教育事業(yè)全面發(fā)展。中心城區(qū)七一路小學(xué)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)完成改擴(kuò)建并投入使用，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2700個(gè)；十四中等3所學(xué)校新建項(xiàng)目主體完工，忻州現(xiàn)代康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院加快建設(shè)?；A(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全省第一方陣。忻州一中入選“中國(guó)百?gòu)?qiáng)中學(xué)”，15所高中學(xué)校與北京大學(xué)等67所高校簽約為“優(yōu)質(zhì)生源基地”。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。市博物館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)博物館，“環(huán)五臺(tái)山山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽”被評(píng)為中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目，“撓羊賽”被評(píng)為中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目。民生實(shí)事落地見(jiàn)效。涉及忻州的13件省政府重點(diǎn)民生實(shí)事提前完成。安排專項(xiàng)資金2000余萬(wàn)元，實(shí)施全市義務(wù)教育學(xué)校護(hù)眼燈全覆蓋工程。累計(jì)為全市18.34萬(wàn)戶困難群眾發(fā)放冬季取暖補(bǔ)貼3056.7萬(wàn)元。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建成精品示范村42個(gè)、提檔升級(jí)村291個(gè)。因時(shí)應(yīng)勢(shì)回應(yīng)群眾訴求，完成中心城區(qū)惠民、東方新天地2個(gè)小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解和事故隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，信訪工作法治化深入推進(jìn)，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好，高風(fēng)險(xiǎn)地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“清零”，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良率維持在2%以下較低水平。年度3916套保交房任務(wù)全部完成。
一年來(lái)，我們履職為民、優(yōu)化服務(wù)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。市政府始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的政治屬性，鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化理論武裝，提升政治能力，切實(shí)把政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿于政府工作全過(guò)程各方面，做到一切在大局下行動(dòng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，常態(tài)化落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平進(jìn)一步提高?！胺ㄖ沃x能專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展”典型案例入選中央依法治國(guó)辦《市縣法治建設(shè)案例選編》。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方監(jiān)督，辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案414件。加強(qiáng)效能政府建設(shè)，樹立“狠抓落實(shí)、一抓到底”的工作導(dǎo)向，圍繞市委安排部署，聚焦重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，建立健全推進(jìn)落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。開展極簡(jiǎn)審批行動(dòng)，推動(dòng)450項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)壓縮辦理時(shí)限。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，全年辦理證照分離涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)1.8萬(wàn)件，惠及企業(yè)1.5萬(wàn)戶，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有為政府和有效市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合，經(jīng)營(yíng)主體和群眾獲得感不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)清廉政府建設(shè)，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，常態(tài)化糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。帶頭過(guò)緊日子，全市壓減“三公”經(jīng)費(fèi)2200萬(wàn)元、非重點(diǎn)非剛性非急需支出4.12億元。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)、司法行政、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展；外事、僑務(wù)、氣象、地震、婦兒、青少年、殘疾人、紅十字等工作取得新成效。
各位代表！回顧過(guò)去一年，我們?cè)诶щy中頂壓前行、在挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民戮力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐忻部隊(duì)、武警官兵、公安民警與駐忻單位，向所有關(guān)心和支持忻州建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一定差距和不足。煤炭工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響仍然較大，“資源依賴”的難題尚未得到有效破解。產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，龍頭企業(yè)數(shù)量不多、實(shí)力不強(qiáng)、帶動(dòng)不足。生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，鞏固和拓展生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善成果，依然需要付出更多努力。保障和改善民生還存在不少短板弱項(xiàng)，城市水氣熱供給端應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)能力還不夠強(qiáng)，特別是今年元旦期間，雄忻高鐵與忻州城區(qū)輸水主干線交叉遷改施工結(jié)束后，因管道注水過(guò)程發(fā)生漏水，導(dǎo)致主城區(qū)延遲兩天才恢復(fù)供水，對(duì)市民生產(chǎn)生活造成了極大的不便，我們心存遺憾、深表歉意。安全生產(chǎn)歷史欠賬較多，仍有不少薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍需加強(qiáng)，干部作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)提升，等等。我們一定正視困難、直面問(wèn)題，盡快改進(jìn)、全面提升。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，聚焦使命進(jìn)一步全面深化改革，著力擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，精準(zhǔn)有效落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢扎實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，進(jìn)出口總額力爭(zhēng)保持正增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村居民收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。不折不扣完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好以下8方面工作：
（一）擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。以重大項(xiàng)目建設(shè)年行動(dòng)為牽引，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高投資規(guī)模、質(zhì)量、效益。強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。確保全年固定資產(chǎn)投資完成713.0億元以上；力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)8%以上，新入庫(kù)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)擴(kuò)大省市重點(diǎn)工程投資占固定資產(chǎn)投資比重。做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持市縣一體、跨區(qū)聯(lián)動(dòng)，搶抓國(guó)家“兩重”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展等政策機(jī)遇，落實(shí)省政府“四個(gè)結(jié)合”要求，嚴(yán)格立項(xiàng)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)迭代“五張項(xiàng)目清單”，持續(xù)在戰(zhàn)略腹地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)備份、城市更新、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系等方面，高質(zhì)量謀劃實(shí)施一批全市域、標(biāo)志性、引領(lǐng)性大項(xiàng)目。攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好年度61個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快綜合立體交通運(yùn)輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度完成投資67.7億元。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)道108線（砂河—石嶺關(guān)）公路改建工程年內(nèi)建成通車。加快繁五高速、省道247線（劉家塔—土崖塔）公路新建工程、國(guó)道337線靜樂(lè)段和國(guó)道241線寧武段2個(gè)過(guò)境改線工程建設(shè)進(jìn)度。力爭(zhēng)國(guó)道337線（長(zhǎng)城嶺—王村鎮(zhèn)）改擴(kuò)建工程、國(guó)道338線（原平西鎮(zhèn)—段家堡）改線工程、國(guó)道338保德過(guò)境改線工程開工建設(shè)。推進(jìn)國(guó)道336線（河曲電廠—黃河大橋）新建工程、國(guó)道209線省道馬五線五寨過(guò)境公路改建工程控制性工程開工。全面推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，實(shí)施總投資26.41億元的12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度完成投資8.8億元。加快忻州水網(wǎng)連通工程5個(gè)供水工程建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)原平西營(yíng)等3座水庫(kù)，加快“神五岢”灌區(qū)及代縣王家會(huì)等3座水庫(kù)項(xiàng)目前期。強(qiáng)化要素保障。健全重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)工程項(xiàng)目制度作用，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推介與投資回報(bào)結(jié)合起來(lái)，拓寬投資渠道，穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)信心，吸引更多民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加大金融支持力度，以更多金融資金撬動(dòng)民間投資，力爭(zhēng)信貸資金增幅達(dá)到15%、增量達(dá)到280億元。
全面激發(fā)消費(fèi)潛能。聚焦宣傳引導(dǎo)、政策撬動(dòng)、場(chǎng)景打造重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)商文旅體健融合發(fā)展，全面提升消費(fèi)能力、意愿、層級(jí)。堅(jiān)持惠企利民，提振大宗消費(fèi)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，深化實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋范圍、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序、提高部分領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提振大宗消費(fèi)，推動(dòng)群眾受益、企業(yè)獲利、經(jīng)濟(jì)向好。增強(qiáng)服務(wù)供給，提升消費(fèi)品質(zhì)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)住餐業(yè)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持需求引導(dǎo)供給、供給激活需求，發(fā)揮龍頭景區(qū)帶動(dòng)作用，大力培育文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，持續(xù)擴(kuò)大文旅消費(fèi)。實(shí)施“千集萬(wàn)店”改造工程，完善鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。打造消費(fèi)場(chǎng)景，拓展消費(fèi)空間。推進(jìn)步行街、商圈改造提升，加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，完善縣域商業(yè)體系，暢通縣鄉(xiāng)村三級(jí)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。結(jié)合時(shí)令節(jié)日和消費(fèi)熱點(diǎn)，開展線上線下促消費(fèi)活動(dòng)。滿足多樣需求，壯大新型消費(fèi)。推動(dòng)“體育+消費(fèi)”融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大環(huán)五臺(tái)山山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽“國(guó)字號(hào)”體育賽事品牌影響力，辦好全國(guó)鄉(xiāng)村振興縣級(jí)籃球邀請(qǐng)賽、“代州黃酒杯”傳統(tǒng)撓羊賽、雁門關(guān)超級(jí)越野跑等精品賽事。激活健康消費(fèi)潛力，謀劃推進(jìn)忻州古城國(guó)醫(yī)大師館建設(shè)，支持繁峙縣打造“黃芪肉?！钡认盗挟a(chǎn)品品牌，支持五寨縣建設(shè)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)中心和灸療中心。實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。
提升外貿(mào)外資體量。緊跟國(guó)家加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、全省打造“晉服全球”品牌政策機(jī)遇，持續(xù)加大擴(kuò)外貿(mào)、引外資力度。壯大外貿(mào)主體，鞏固拓展外貿(mào)空白縣“破零”成果，推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)縣擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加強(qiáng)外貿(mào)薄弱縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育更多外貿(mào)企業(yè)。豐富外貿(mào)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)市域外貿(mào)企業(yè)改變傳統(tǒng)貿(mào)易模式，加快發(fā)展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。拓展外貿(mào)市場(chǎng)，組織相關(guān)企業(yè)通過(guò)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等大型展會(huì)，擴(kuò)展外貿(mào)交流合作。支持定襄法蘭專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)揮法蘭產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建綠色工廠，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。優(yōu)化服務(wù)保障，落實(shí)吸引和利用外資各項(xiàng)政策，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放程度。
各位代表，全方位擴(kuò)大有效需求，既是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效途徑，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)久之策。我們一定把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線和富民強(qiáng)市的主抓手，搶抓一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，全面夯實(shí)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力的有效支撐，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性與活力，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好新局面！
（二）緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊跟全省“五個(gè)融合”步伐，持續(xù)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能上下大功夫，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能銜接轉(zhuǎn)換。加快構(gòu)建新型能源產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)開展煤礦“四個(gè)一批”，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.14億噸左右。重點(diǎn)推進(jìn)金能煤業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、蘆子溝煤業(yè)等4座煤礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能核增。加快麻地溝煤業(yè)等6座停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)、神達(dá)原寧煤業(yè)等7座礦井建設(shè)進(jìn)度。做實(shí)做細(xì)化樹塔煤礦規(guī)劃建設(shè)前期。持續(xù)推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。推進(jìn)煤炭綠色開采，完成智能化煤礦建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)山煤河曲2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目全面投產(chǎn)，開工建設(shè)原平同華軒崗二期、國(guó)能河曲三期2個(gè)2×66萬(wàn)千瓦煤電一體化項(xiàng)目。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”252萬(wàn)千瓦。加快新能源基地建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)電光伏規(guī)模開發(fā)，新增風(fēng)電光伏并網(wǎng)容量100萬(wàn)千瓦以上。扎實(shí)做好新能源標(biāo)準(zhǔn)地儲(chǔ)備，謀劃布局原平、寧武2個(gè)大型風(fēng)光基地建設(shè)。推動(dòng)代縣黃草院抽水蓄能項(xiàng)目開工建設(shè)，加快原平滴水崖抽水蓄能項(xiàng)目前期。力爭(zhēng)繁峙道威共享儲(chǔ)能項(xiàng)目、中電金谷偏關(guān)混合儲(chǔ)能獨(dú)立調(diào)頻電站項(xiàng)目建成投運(yùn)。加快神池華夏義井共享儲(chǔ)能電站二期等6個(gè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目前期工作。加快忻州北500千伏輸變電工程建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)寧武500千伏新能源匯集站輸變電工程。搶抓全省電力外送通道規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，謀劃實(shí)施以忻州為起點(diǎn)的“晉電外送”通道。加快綠電資源就地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、五臺(tái)鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展繁峙紫金礦業(yè)3萬(wàn)千瓦自發(fā)自用分散式風(fēng)電項(xiàng)目試點(diǎn)，推動(dòng)具備條件的工業(yè)企業(yè)建設(shè)自發(fā)自用分布式可再生能源項(xiàng)目。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)總投資46億元的云海鎂業(yè)二期項(xiàng)目年內(nèi)竣工試產(chǎn)。簽約落地總投資40億元的云海鎂業(yè)三期、四期項(xiàng)目。推動(dòng)總投資15億元的昊業(yè)45萬(wàn)噸耐火材料項(xiàng)目、總投資18億元的圖瑞鑫10萬(wàn)噸鎂基產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、總投資58億元的金川鴻泰20萬(wàn)噸鎂基輕合金及深加工一體化項(xiàng)目開工建設(shè)，打造百萬(wàn)噸級(jí)鎂基新材料專業(yè)鎮(zhèn)、千億級(jí)鎂基新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)總投資36.4億元的同德科創(chuàng)PBAT新材料產(chǎn)業(yè)鏈一體化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，填補(bǔ)忻州化工新材料產(chǎn)業(yè)空白。加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。發(fā)揮一道新能源“鏈主企業(yè)”的帶動(dòng)作用，布局推進(jìn)千億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。聚焦單晶硅棒切片、電池組件、光伏支架、組件回收、硅料提純等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，布局項(xiàng)目，延伸鏈條。重點(diǎn)推動(dòng)總投資60億元的一道新能源年產(chǎn)14GW光伏電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目釋放產(chǎn)能，建成投產(chǎn)總投資40億元的沐邦高科16GWN型單晶硅拉棒項(xiàng)目。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快涉鐵產(chǎn)業(yè)整合提升，力爭(zhēng)上半年完成繁峙、代縣鐵礦企業(yè)整治整合重組，推動(dòng)條件成熟的鐵礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面推進(jìn)涉鐵產(chǎn)業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，開工建設(shè)國(guó)電投山西鋁業(yè)溶出機(jī)組管道化改造優(yōu)化項(xiàng)目。推動(dòng)諾蘭德再生資源原平鋁廠赤泥綜合利用項(xiàng)目、忻州啟盛年產(chǎn)15萬(wàn)噸再生鋁合金錠及壓延產(chǎn)品項(xiàng)目、山西紫金黃金深加工項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)延鏈升級(jí)，重點(diǎn)支持禹王焦化、新石能源等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化學(xué)品、新材料、終端產(chǎn)品等高端領(lǐng)域拓展。推進(jìn)制造業(yè)振興升級(jí)，支持鍛造企業(yè)逐步從碳鋼、不銹鋼材料鍛件生產(chǎn)向高溫合金、鋁合金、鈦合金材料鍛件生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推動(dòng)寶恒佳年產(chǎn)2萬(wàn)噸高品質(zhì)不銹鋼鑄鍛一體化技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。以科技創(chuàng)新賦能裝備制造，推進(jìn)華茂恒信鑄管生產(chǎn)線升級(jí)改造、中興鑄業(yè)節(jié)能環(huán)保治理提升等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。開展云中河溫泉旅游度假區(qū)旅游質(zhì)量提升活動(dòng)，開工南云中河綜合治理EOD項(xiàng)目，加快國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。深化五臺(tái)山景區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，推動(dòng)雄忻高鐵五臺(tái)山站站前綜合交通樞紐、東門和北線游客中心等項(xiàng)目建設(shè)。支持五臺(tái)、繁峙2縣推進(jìn)鼎玉華僑五星級(jí)酒店、云上康養(yǎng)小鎮(zhèn)，以及砂河胥府文化園、民俗明清古建一條街等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持寧武及相關(guān)縣實(shí)施“大蘆芽山”開發(fā)，構(gòu)建富集“山川林草湖”自然景觀要素的文旅康養(yǎng)新模式。加快雁門關(guān)、代州古城“關(guān)城聯(lián)動(dòng)”一體化發(fā)展。推動(dòng)老牛灣景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。深化交旅融合，布局建設(shè)一批“三個(gè)一號(hào)”旅游公路沿線特色鄉(xiāng)村驛站，加快把文旅業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。
前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。緊跟國(guó)省戰(zhàn)略導(dǎo)向，超前謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，確保能夠跟上時(shí)代、步入賽道。全域聯(lián)動(dòng)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+3+5+N”低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，重點(diǎn)打造1個(gè)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，加快繁峙通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，做實(shí)原平、河曲2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期，推進(jìn)忻府區(qū)、五臺(tái)山、雁門關(guān)、蘆芽山、老牛灣5個(gè)飛行營(yíng)地建設(shè)，布局一批垂直起降點(diǎn)，同步完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)申報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“太忻數(shù)據(jù)流量谷”、數(shù)字園區(qū)管理平臺(tái)和5G應(yīng)用建設(shè)。培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，開工建設(shè)中運(yùn)祥泰陸港鐵道數(shù)字智能商貿(mào)綜合物流園、云翔景航繁峙零碳智算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。借勢(shì)發(fā)展航天經(jīng)濟(jì)，支持岢嵐航天科技產(chǎn)業(yè)園完善配套設(shè)施，加快推進(jìn)航天科創(chuàng)中心、航天科普教育基地建成投運(yùn)，推動(dòng)更多航天科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，不斷鞏固提升住宿餐飲、批發(fā)零售、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展健康、托幼、體育、家政等生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快朔黃鐵路擴(kuò)能改造山西段一期工程建設(shè)進(jìn)度。支持五臺(tái)陸港鐵路專用線連通忻河線，打造面向京津冀雄的重要物流樞紐。支持五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型旅行社對(duì)接合作，探索建設(shè)旅游服務(wù)型機(jī)場(chǎng)。
統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以開發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鏈為平臺(tái)，匯聚資源要素，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平。深入打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)8條市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，引領(lǐng)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)深度融合。加大“鏈主”“鏈核”企業(yè)培育力度，推動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)融入省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大特色專業(yè)鎮(zhèn)。鞏固提升定襄法蘭、代州黃酒2個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展能級(jí)，全面提升11個(gè)市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)水平。力爭(zhēng)再新增1個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)、再新認(rèn)定一批市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)。聚焦投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度，做強(qiáng)做大開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化”改革。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，常態(tài)化開展“三未”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升各類開發(fā)區(qū)發(fā)展水平。支持忻州經(jīng)開區(qū)培育壯大光伏、煤化工、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“晉創(chuàng)谷·忻州”掛牌運(yùn)營(yíng)。突出“三率”“三度”導(dǎo)向，實(shí)行分類考核，推動(dòng)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。做好承辦全省開發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)籌備工作。
各位代表，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是未來(lái)所系、大勢(shì)所趨、發(fā)展所需。我們一定立足忻州資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，緊跟時(shí)代潮流，以知難而上不言難、迎難奮進(jìn)不怕難的決心和勇氣，用非常之力抓轉(zhuǎn)型、下恒久之功增動(dòng)能，盡快走出具有忻州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路！
（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全面提升中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，啟動(dòng)實(shí)施總投資101.1億元的云錦社區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。加快實(shí)施總投資7.54億元的30個(gè)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，開工中心城區(qū)21條道路雨污分流改造工程，年內(nèi)完成公園街（東環(huán)路—經(jīng)七路）、經(jīng)五路和邦泰天譽(yù)、學(xué)府雅苑配套道路等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞學(xué)校、醫(yī)院、公園等規(guī)劃布局，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，優(yōu)化用地供應(yīng)，鼓勵(lì)各方資本投資改善性住宅項(xiàng)目，更好發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的支柱作用。持續(xù)提升園林綠化、市政道路、便民市場(chǎng)、公園廣場(chǎng)管理維護(hù)水平。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，開展“信號(hào)升格”專項(xiàng)行動(dòng)，拓展智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧交通等應(yīng)用場(chǎng)景，加快把忻州打造成有特色有魅力有品質(zhì)，生產(chǎn)生活性價(jià)比最優(yōu)精品城市。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，緊跟全省中部城市群建設(shè)規(guī)劃布局，健全完善跨域通辦機(jī)制，加強(qiáng)與周邊兄弟市對(duì)接聯(lián)系，在基礎(chǔ)設(shè)施、資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)互促共進(jìn)。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以縣城為重要載體，支持各地緊跟國(guó)省政策導(dǎo)向，依照人口規(guī)模，立足資源區(qū)位條件，在道路、水利、民生等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)齊水、熱、氣、信息等基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌實(shí)施危舊房改造和管網(wǎng)更新，加快提升縣城綜合承載能力。突出規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“忻定原”“繁代五”兩大組團(tuán)構(gòu)建雄忻城鎮(zhèn)帶，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展新空間。支持五臺(tái)縣繼續(xù)推進(jìn)“以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”省級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，支持原平市打造“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化示范標(biāo)桿”。支持代縣、神池、偏關(guān)3縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。加快推進(jìn)原平、定襄、五臺(tái)、繁峙、偏關(guān)5個(gè)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧?xiàng)目落地實(shí)施，完成農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)工程186處。促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，優(yōu)化公共服務(wù)保障、加大就業(yè)崗位開發(fā)，讓更多農(nóng)業(yè)人口到縣城就業(yè)安家。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，一體推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，每個(gè)縣發(fā)展1—2個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升糧食生產(chǎn)能力。堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全底線，確保全市糧食播種面積達(dá)到644.83萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到40.83億斤。支持忻府、原平、定襄3個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施25萬(wàn)畝玉米單產(chǎn)提升工程，支持神池縣實(shí)施8000畝農(nóng)田水肥一體化灌溉項(xiàng)目。制定實(shí)施忻州市支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，著力穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、強(qiáng)特優(yōu)、創(chuàng)品牌，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。開展有機(jī)旱作集成技術(shù)示范推廣行動(dòng)。推動(dòng)全市規(guī)模豬場(chǎng)穩(wěn)定在267個(gè)以上。新發(fā)展設(shè)施蔬菜3000畝以上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝。建設(shè)精品示范村40個(gè)、提檔升級(jí)村360個(gè)，新改建一般農(nóng)村公路385公里，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水垃圾治理，全面提升宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。拓寬群眾增收渠道。用好“兩個(gè)平臺(tái)”，推進(jìn)流轉(zhuǎn)交易，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固提升“三保障”成果，深化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，確保全市脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在16.4萬(wàn)人以上，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
各位代表，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，事關(guān)空間布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、對(duì)外聯(lián)動(dòng)協(xié)同。我們一定強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，以聚力打造精品城市為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷為全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型擴(kuò)寬空間、筑牢底座！
（四）集聚創(chuàng)新要素，提升高質(zhì)量發(fā)展效能
強(qiáng)化高質(zhì)量教育支撐。實(shí)施教育強(qiáng)市六大工程，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加快基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”。新改擴(kuò)建公辦幼兒園、認(rèn)定扶持普惠性民辦幼兒園7所，新改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校9所。啟動(dòng)實(shí)施縣中托管幫扶工程，推動(dòng)每縣至少辦強(qiáng)一所公辦普通高中。支持原平市、五臺(tái)縣、代縣、繁峙縣創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣，支持忻府區(qū)、岢嵐縣創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣。完成市和平小學(xué)挖潛擴(kuò)容改造。推進(jìn)市十四中（雁門小學(xué)）、外國(guó)語(yǔ)中小學(xué)、杏林小學(xué)秋季學(xué)期投入使用。鞏固深化“雙減”成果，深入推進(jìn)中高考改革。建成啟用忻州現(xiàn)代康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院，做好招生準(zhǔn)備工作。推動(dòng)市高級(jí)技工學(xué)校完成新校區(qū)搬遷，積極申報(bào)技師學(xué)院。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)忻州職業(yè)技術(shù)學(xué)院特色專業(yè)建設(shè)。謀劃推動(dòng)太原科技大學(xué)在忻州建設(shè)校區(qū)。支持忻州師院實(shí)施新校區(qū)二期建設(shè)。支持山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院在定襄設(shè)立分院，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。深入推進(jìn)“護(hù)校安園”行動(dòng)，全力守護(hù)校園安全。
推動(dòng)高水平科技創(chuàng)新。高標(biāo)準(zhǔn)打造科技示范園，加快推進(jìn)“科創(chuàng)驛站”技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、中試小試基地建設(shè)，打造科技創(chuàng)新研發(fā)集聚區(qū)。加快廳市共建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，新增市級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)2家，支持定襄縣建設(shè)鍛造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。提升研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，加快技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。積極培育發(fā)展科技型中小企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)“1+N”人才政策落地見(jiàn)效。積極實(shí)施特色人才平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚、“校友歸忻”特色引才、民生領(lǐng)域人才強(qiáng)基、“桐欣英才”培育選拔等人才專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，謀劃打造“忻州一中創(chuàng)業(yè)園”，創(chuàng)新完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)、服務(wù)體系，加快引育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。加快推進(jìn)青年人才公寓等項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多高素質(zhì)科研人才入駐忻州。
各位代表，人才是支撐發(fā)展的第一資源，是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。我們一定堅(jiān)持“讓專業(yè)人干專業(yè)事”的工作理念，推進(jìn)教育、科技、人才一體化發(fā)展，不斷為全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁動(dòng)力！
（五）深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。持續(xù)完善建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)“1+N”政策體系。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全縣級(jí)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估縣級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，規(guī)范招商引資行為。暢通資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素流動(dòng)，推動(dòng)要素資源高效配置。
推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。健全國(guó)資監(jiān)管“13331”體系，推動(dòng)市屬企業(yè)嚴(yán)抓負(fù)債管控，進(jìn)一步壓降資產(chǎn)負(fù)債率，嚴(yán)控對(duì)外擔(dān)保和權(quán)益性融資?！耙黄笠徊摺睆?qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，剛性兌現(xiàn)薪酬績(jī)效。支持駐忻央企、省企發(fā)展，支持市屬企業(yè)與央企、省企深化戰(zhàn)略合作。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。做實(shí)向民間資本推介項(xiàng)目的遴選工作，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。著力構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，堅(jiān)持“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”原則，重點(diǎn)培育代表新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的專精特新中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從“小而多”走向“精而強(qiáng)”，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家、新增省級(jí)專精特新企業(yè)23家。
深化財(cái)政金融改革。推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。健全多層次金融服務(wù)體系，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加大金融對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、制造業(yè)振興升級(jí)、鄉(xiāng)村全面振興、青年創(chuàng)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。落實(shí)小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，壯大耐心資本，優(yōu)化政府投資基金管理，更好發(fā)揮好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的保障作用。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)政府部門及煙草、消防等垂管單位審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政審批服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)涉企審批服務(wù)全面入駐。推進(jìn)市縣自建政務(wù)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面實(shí)時(shí)共享，探索建設(shè)工程事項(xiàng)并聯(lián)辦理，不斷提高審批服務(wù)效率。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)，開通省市重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推行服務(wù)型執(zhí)法。深化綜合監(jiān)管一件事改革，完善企業(yè)安靜期制度。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“1+N”服務(wù)體系，強(qiáng)化政商溝通機(jī)制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。著力解決賬款拖欠問(wèn)題。推廣“辦不成事”反映窗口，為經(jīng)營(yíng)主體和群眾提供便利。
擴(kuò)大對(duì)外開放。拓展“南融、東進(jìn)、西引、北聯(lián)”融通開放格局。加快忻保雄綠色能源經(jīng)濟(jì)廊道建設(shè)，合力打造中國(guó)北方地區(qū)能源開發(fā)與裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全力做好2025中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)準(zhǔn)備工作，牽頭辦好鞏固能源化工新優(yōu)勢(shì)專題活動(dòng)，推動(dòng)山東、江蘇等地的更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地忻州。
各位代表，改革開放對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的影響。我們一定順應(yīng)規(guī)律、審時(shí)度勢(shì)，著力突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)，在更高起點(diǎn)上促進(jìn)改革與發(fā)展有機(jī)銜接、相得益彰，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉(zhuǎn)型的動(dòng)力活力！
（六）聚焦美麗忻州建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
打好污染防治持久戰(zhàn)。全面加強(qiáng)細(xì)顆粒物、揚(yáng)塵、臭氧治理，深入開展“忻定原”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化源頭治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。推動(dòng)水環(huán)境全面達(dá)優(yōu)，持續(xù)抓好地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，加大污水收集處理設(shè)施投入力度，補(bǔ)齊水環(huán)境治理短板。深化土壤污染排查管控，扎實(shí)開展尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)新污染物監(jiān)管，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)步提升。
深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)定扛穩(wěn)扛牢黃河入晉“首站首責(zé)”，全力做好黃河流域生態(tài)環(huán)境整治“后半篇文章”。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入開展“清廢”行動(dòng)，確保入黃國(guó)考斷面全部達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)、黃河干流國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。推動(dòng)“一泓清水入黃河”工程提速增效，確保黃河干流流經(jīng)縣綜合治理工程完工率達(dá)到85%以上。啟動(dòng)實(shí)施淤地壩建設(shè)、坡耕地治理和小流域提質(zhì)增效等74項(xiàng)水保重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，完成35.92萬(wàn)畝的“兩重”營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)和黃河流域國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收工作。加快實(shí)施黃河“幾字彎”重點(diǎn)生態(tài)攻堅(jiān)區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，完成“三北”工程六期項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。深化集體林權(quán)制度改革，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)區(qū)域先行經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰行動(dòng)，嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，積極融入全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展治理體系和治理能力現(xiàn)代化。貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，強(qiáng)化水資源剛性約束。加強(qiáng)“三線一單”成果應(yīng)用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化、國(guó)土空間環(huán)境管控高效化，引領(lǐng)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
各位代表，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。我們一定秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強(qiáng)保護(hù)，深化治理，努力建設(shè)藍(lán)天常在、綠水長(zhǎng)流、青山永駐的美麗家園！
（七）堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
著力穩(wěn)就業(yè)促增收。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，充分挖掘政策性崗位潛力，開拓更多更優(yōu)市場(chǎng)化崗位。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)幫扶，完善困難人員就業(yè)援助制度，健全高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系。持續(xù)擴(kuò)大忻州月嫂、繁峙繡娘、定襄車工、神池餅匠等忻州特色勞務(wù)品牌覆蓋面和培訓(xùn)規(guī)模，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育，拓寬就業(yè)增收渠道。保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)社保制度改革，落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，不斷提升服務(wù)管理水平。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，推進(jìn)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。開展全市養(yǎng)老（敬老）院服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快忻府、定襄2個(gè)縣（區(qū)）敬老院建設(shè)。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善全民參保長(zhǎng)效政策機(jī)制。
提升住房保障水平。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展政策措施，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合“雙困”家庭、新市民、新青年等重點(diǎn)群體住房需求，規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障家庭實(shí)物供給、租賃補(bǔ)貼發(fā)放。加快發(fā)展配售型保障性住房，開工建設(shè)總投資7.9億元的全市首個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度，謀劃推進(jìn)北趙村城中村改造。
加快發(fā)展衛(wèi)健事業(yè)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制改革，提高整體醫(yī)療服務(wù)水平。全要素保障和推進(jìn)山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院為市人民醫(yī)院提供管理、人才、醫(yī)療、科研支撐，加快市人民醫(yī)院建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，打造更多省內(nèi)一流學(xué)科品牌。加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域資金投入，加快市第三人民醫(yī)院、市中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。深入實(shí)施強(qiáng)醫(yī)工程，建設(shè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療高地，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，兜牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。統(tǒng)籌抓好中醫(yī)藥服務(wù)能力提升、人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。完善老年健康服務(wù)體系，形成資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。打造新型文化空間，提升公共文化服務(wù)和旅游便利化水平。實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，支持文創(chuàng)企業(yè)推出具有忻州特色的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，打造一批精品力作。持續(xù)開展群眾文化惠民系列活動(dòng)，讓公共文化服務(wù)惠及更多人民群眾。啟動(dòng)市博物館第四展廳陳列布展，推動(dòng)長(zhǎng)城博物館年內(nèi)開館。與保利文化集團(tuán)合作，推進(jìn)忻州大劇院常態(tài)化高水平運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)高能級(jí)、高流量、高品質(zhì)演出和展會(huì)。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好文物保護(hù)利用，完成定襄縣北社東洪福寺18樂(lè)伎懸塑數(shù)字化活化利用項(xiàng)目。
全力辦好民生實(shí)事。加大政策支持和資金保障力度，提升民生實(shí)事辦理質(zhì)效，不折不扣推進(jìn)15件省政府重點(diǎn)民生實(shí)事落地落實(shí)。始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，加大政策支持和資金保障力度，及時(shí)高效解決好百姓身邊的大事小情，不斷增強(qiáng)群眾幸福感和滿意度。
各位代表，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。我們一定牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，傾聽群眾心聲、回應(yīng)群眾期盼，用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，以更大力度保障和改善民生，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全市人民！
（八）落實(shí)底線任務(wù)要求，維護(hù)安全穩(wěn)定大局
狠抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和智能化改造，全面提升本質(zhì)安全水平。抓實(shí)安全生產(chǎn)“督檢考”反饋問(wèn)題整改。統(tǒng)籌抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林草原防滅火、極端天氣監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)等工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
防范化解風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，全面完成保交房任務(wù)。強(qiáng)化專債投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，實(shí)施全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)，用好債務(wù)置換政策，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)持“一行一策”，分類處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)鞏固農(nóng)商行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)成果，確保不新增高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展社會(huì)矛盾糾紛多元化解，全面推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，常態(tài)化開展掃黑除惡。加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位安全防范，深化重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們一定牢固樹立安全發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，始終守牢底線，時(shí)刻守住紅線，真正以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展！
三、建設(shè)人民滿意政府
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。更加自覺(jué)地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，以實(shí)績(jī)實(shí)效忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
嚴(yán)格依法行政。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。完善權(quán)力運(yùn)行制約體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
提升落實(shí)效能。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，能早則早、能快則快推動(dòng)工作落實(shí)。強(qiáng)化全市“一盤棋”思想，調(diào)動(dòng)一切有利條件，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，高起點(diǎn)編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，為忻州未來(lái)五年發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從嚴(yán)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)文牘主義和繁瑣哲學(xué)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。強(qiáng)化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁。堅(jiān)持過(guò)緊日子，兜牢基層“三保”底線，切實(shí)把有限資金用在民生急需上、投向發(fā)展緊要處。
各位代表！行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理、業(yè)績(jī)是新?lián)?dāng)、交賬是軍令狀”的工作理念，秉持“負(fù)責(zé)任、動(dòng)腦筋、講良心”的工作要求，干字當(dāng)頭，狠抓落實(shí)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化忻州新篇章！
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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