2016 年2 月25 日，國家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊煥寧簽署第87 號(hào)總局令，頒布新修訂的《煤礦安全規(guī)程》，自2016 年10 月1 日起施行。這是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一件大事，也是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的一件大事。為認(rèn)真貫徹落實(shí)新《煤礦安全規(guī)程》，《中國煤炭報(bào)》刊發(fā)了國家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)楊富就《規(guī)程》修訂相關(guān)問題答記者問，目的是促進(jìn)廣大煤炭從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)規(guī)程、用規(guī)程、守規(guī)程，充分發(fā)揮新《規(guī)程》在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用。本報(bào)就忻州市煤礦如何貫徹落實(shí)《規(guī)程》，派出記者專訪了忻州煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)賈恒春。
記者：新修訂的《煤礦安全規(guī)程》有什么重要意義？
賈恒春：新《規(guī)程》發(fā)布以后，國家煤礦安全監(jiān)察局制定了新《規(guī)程》的宣傳貫徹方案，要求煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極作為，在各類媒體上廣泛宣傳。忻州煤礦安全監(jiān)察局作為煤礦安全的執(zhí)法主體，有責(zé)任、有義務(wù)抓好宣傳、教育、普及工作，使新《規(guī)程》得到真正落實(shí)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦安全管理水平不斷提升，現(xiàn)行的《規(guī)程》在某些方面已不適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)需求，必須進(jìn)行全面系統(tǒng)的修訂。
伴隨煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新修訂的《規(guī)程》更加全面、科學(xué)、實(shí)用，更好地反映了煤礦安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了煤炭行業(yè)科技進(jìn)步水平，更加有利于促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
新修訂的《規(guī)程》強(qiáng)化了紅線意識(shí)，體現(xiàn)了安全發(fā)展理念，強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任，做好了與規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接，推進(jìn)了新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料的應(yīng)用，總結(jié)了事故教訓(xùn)，體現(xiàn)了預(yù)防為主的理念。
記者：新修訂的《煤礦安全規(guī)程》有哪些亮點(diǎn)？
賈恒春：新《規(guī)程》的修訂，突出了依法依規(guī)、預(yù)防為主，提高了可操作性，體現(xiàn)了科學(xué)性和合理性，保持了權(quán)威性和穩(wěn)定性。
記者：《煤礦安全規(guī)程》修訂后內(nèi)容有什么主要變化？
賈恒春：修訂后的《規(guī)程》由原來的四編增加到六編，由原來的751 條變?yōu)?21 條，減少了30 條，字?jǐn)?shù)由11.2 萬字變?yōu)?1.3 萬字。主要增加了應(yīng)急救援等內(nèi)容，強(qiáng)化了紅線意識(shí)和底線思維，提高了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，提高了礦井通風(fēng)、提升、運(yùn)輸、排水、壓風(fēng)、供電、監(jiān)控、通訊等系統(tǒng)的要求，明確了礦井安全避險(xiǎn)系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)要求。調(diào)整了《規(guī)程》的框架結(jié)構(gòu)，由四編擴(kuò)增為六編，完善了職業(yè)病危害防治等內(nèi)容，刪除了國家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù)等要求，增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容，刪除了非行政許可的審批、備案、評(píng)估等要求，規(guī)范了適用新技術(shù)、新裝備的安全要求，增加了建井期間反井鉆機(jī)、傘鉆、抓巖機(jī)、挖掘機(jī)、模板臺(tái)車等設(shè)施的配備要求，增加了井下連續(xù)采煤機(jī)、綜掘機(jī)、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、連續(xù)運(yùn)輸機(jī)、卡軌車等裝備的安全要求，增加了提升機(jī)、架空乘人裝置等的安全保護(hù)要求，增加了使用高分子材料進(jìn)行安全性和環(huán)保性評(píng)估的要求，增加了對(duì)煤礦井下電池電源和許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定。
記者：如何做好新修訂的《煤礦安全規(guī)程》的宣傳貫徹和落實(shí)工作？
賈恒春：新修訂的《規(guī)程》對(duì)煤礦安全具有權(quán)威的法制約束力，同時(shí)更具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《規(guī)程》，是當(dāng)前我國煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，廣大煤炭從業(yè)人員都要認(rèn)真學(xué)規(guī)程、用規(guī)程、守規(guī)程。具體要做好以下工作：
一是按照國家煤礦安監(jiān)局新《規(guī)程》宣傳貫徹方案的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《規(guī)程》執(zhí)行說明，計(jì)劃在“安全生產(chǎn)月”期間組織開展新《規(guī)程》的專題培訓(xùn)和宣講活動(dòng)。各煤礦企業(yè)要密切聯(lián)系工作實(shí)際，加大新《規(guī)程》的宣傳力度，組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，推進(jìn)新《規(guī)程》各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。
二是煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行新《規(guī)程》的各項(xiàng)規(guī)定和要求，認(rèn)真對(duì)照新《規(guī)程》，完善責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善生產(chǎn)安全系統(tǒng)和設(shè)施，落實(shí)安全技術(shù)措施，加大隱患排查治理力度，有效防范和遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
三是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織監(jiān)察人員學(xué)習(xí)新《規(guī)程》，嚴(yán)格按照新《規(guī)程》的要求進(jìn)行安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作，監(jiān)督煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)新《規(guī)程》各項(xiàng)條款，充分發(fā)揮新《規(guī)程》在煤礦安全生產(chǎn)中的重要作用。
四是把新《規(guī)程》宣傳貫徹與正在開展的以技術(shù)監(jiān)察為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)合起來。在去年和忻州市煤炭局共同組織的，對(duì)全市所有生產(chǎn)礦井進(jìn)行圖紙審查的基礎(chǔ)上，針對(duì)煤礦普遍存在的技術(shù)力量薄弱、技術(shù)人才缺乏、圖紙不規(guī)范、資料不齊全、安全管理水平低等突出問題，及時(shí)調(diào)整監(jiān)察重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展了以技術(shù)監(jiān)察為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察，查技術(shù)負(fù)責(zé)人的配備情況、查技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況、查圖紙資料是否符合規(guī)范、查審查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，對(duì)逾期未整改的，按照規(guī)定進(jìn)行處罰，督促隱患整改到位。同時(shí)，要求把圖紙資料真實(shí)、完整、規(guī)范作為逢礦必查的主要內(nèi)容，把管理部門對(duì)煤礦技術(shù)管理的檢查，作為對(duì)地方政府安全監(jiān)管監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好煤礦安全監(jiān)察工作，為忻州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（責(zé)任編輯：李冬梅）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
