“十三五”林業(yè)改革發(fā)展藍圖催人奮進
“十三五”時期全市林業(yè)建設的總體思路：
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實市委“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，以推進“綠色發(fā)展”為統(tǒng)領，以“三加三不減”為根本舉措，以增綠色、增面積、增蓄積、增效益、增收入“五增”為目標，堅持山上治本與身邊增綠齊抓、工程造林與撫育管護并重、生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)同步發(fā)展，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化建設水平，為建設美麗忻州提供強有力的生態(tài)保障。
主要目標：
完成營造林300萬畝、全民義務植樹2000萬株。到2020年，全市森林覆蓋率達到23%，森林蓄積量達到2735萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%，特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重大幅度提高。重點區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，國土生態(tài)安全屏障初步形成，林業(yè)改革發(fā)展邁出堅實步伐。
重點任務：
1.圍繞“2333”林業(yè)生態(tài)建設總體布局，大力開展國土綠化行動。
2.圍繞太行、呂梁兩山，大運、五保、靈河三條高速，黃河、汾河、滹沱河三條主要河流，構建呂梁山防風固沙生態(tài)圈、太行山水源涵養(yǎng)生態(tài)圈、南北兩川生態(tài)經(jīng)濟圈。
3.繼續(xù)實施林業(yè)重點工程，大力推進黃河、汾河、滹沱河三大流域水土流失綜合治理和生態(tài)修復工程；加強河曲、保德、偏關沿黃地區(qū)水土保持和生態(tài)修復；加快忻州城區(qū)園林綠化、環(huán)城綠化及五臺山景區(qū)綠化。
4.全面提升森林公園、城郊公園、濕地公園等自然生態(tài)服務功能。
5.在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。
6.強化森林資源保護，不斷提高森林覆蓋率和林木碳匯蓄積量。
7.嚴禁非法侵占林地。
8.搞好國有林場改革。
9.創(chuàng)新產(chǎn)權模式，引導各方面資金投入植樹造林。
推進措施：
1.堅持全面推進與重點突破相結合，奮力推動林業(yè)生態(tài)建設上水平。圍繞“2333”林業(yè)生態(tài)建設總體布局，按照“控量增質、重點突破、分類實施、整體提質”的思路，大力開展國土綠化行動，突出抓好林業(yè)生態(tài)治理：一是推進呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)綜合治理；二是抓好五臺山景區(qū)林業(yè)生態(tài)綜合治理；三是推進重要河流及水源地植被恢復；四是抓好人居環(huán)境治理；五是以忻州城區(qū)為中心開展“園林城市”和環(huán)城綠化創(chuàng)建活動；六是鞏固2014—2015“林業(yè)生態(tài)建設年”130萬畝造林成果。
2.堅持科學管理與提質增效相結合，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率。一是采取“政府引導、農(nóng)民主體、基地帶動、園區(qū)建設”的方式，發(fā)展新型特色經(jīng)濟林；二是抓好干果經(jīng)濟林提質增效綜合管理技術示范建設；三是拓寬經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化投融資渠道；四是轉變服務方式，組建干果經(jīng)濟林管理專業(yè)隊，探索發(fā)展電商經(jīng)濟，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)路徑；五是轉變供給方式，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)“供給側”的問題。
3.堅持依法治林與重點保護相結合，全力推進林業(yè)治理法制化。一是依法強化林業(yè)行政審批，二是依法加強森林資源保護，三是依法抓好安全生產(chǎn)和重點保護，四是依法加強未成林管護和森林撫育工作。要全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責、黨政同責”制度，高度重視森林防火、林業(yè)有害生物防治等重點工作，確保森林火災受害率和林業(yè)有害生物成災率分別穩(wěn)定控制在0.45‰和3‰以下，確保自然保護區(qū)、森林公園等重點保護區(qū)域生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。
4.堅持林業(yè)改革與機制創(chuàng)新相結合，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展的動力和活力。一是深化集體林權制度改革；二是抓好國有林場改革；三是推進造林綠化機制改革，重點推廣合作式、購買式、股份制等造林模式。
5.堅持興林富民與精準扶貧相結合，充分發(fā)揮民生林業(yè)在脫貧攻堅中的作用。一是開展生態(tài)治理脫貧，二是實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧，三是實施生態(tài)保護脫貧。
2016年是“十三五”的開局之年，也是深化林業(yè)改革的關鍵之年。在市委、市政府的堅強領導下，全市林業(yè)系統(tǒng)將繼續(xù)弘揚“堅而不移、鍥而不舍、窮而有志、奮而有為”的忻州造林精神，群策群力、苦干實干，全力打好林業(yè)生態(tài)建設攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)全市現(xiàn)代林業(yè)建設新局面，為我市實現(xiàn)全面脫貧、全面小康的目標再立新功?。R月林 組稿）
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（責任編輯：李冬梅）
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