直接發(fā)放至個人、減免流程等利好之外，還存在申領(lǐng)時限模糊、職工缺乏足夠了解等情況——
生育津貼發(fā)放“提速”，期待打通“最后一公里”
前不久，河南省鄭州市醫(yī)療保障中心發(fā)布通知，優(yōu)化參保女職工生育津貼發(fā)放方式，今后該津貼將一次性發(fā)放至個人銀行賬戶。
近年來，寧夏、福建、廣西等地通過直接發(fā)放至個人、減免申報流程、實現(xiàn)線上辦理等方式優(yōu)化女職工生育津貼發(fā)放。
記者采訪了解到，生育津貼發(fā)放方式的優(yōu)化在給女職工帶來便利的同時，仍然存在申領(lǐng)時限模糊、職工群眾了解不夠等情況。對此，專家呼吁應(yīng)進一步明確生育津貼的發(fā)放時限、加大宣傳普及力度，打通生育津貼發(fā)放的“最后一公里”。
多地優(yōu)化生育津貼發(fā)放方式
“整個流程特別快，在網(wǎng)上填報相關(guān)信息后，兩天左右津貼就直接到了我的銀行賬戶?！苯衲?月，寧夏銀川的趙女士領(lǐng)到了二胎生育津貼，“2016年領(lǐng)一胎生育津貼時，還需要拿著各種資料去醫(yī)保局登記，現(xiàn)在網(wǎng)上申領(lǐng)方便了很多。”
今年，寧夏實現(xiàn)將生育津貼直接發(fā)放給女職工本人，參保職工僅需提供病歷診斷材料就可申報生育津貼。生育津貼支付賬戶也由參保職工社保卡金融賬戶擴展為參保職工提供的本人任意銀行賬戶。
近年來，我國逐步完善生育支持政策體系。今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，明確強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障作用。
國家醫(yī)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，2.49億人參加生育保險，支出生育保險基金1177億元。今年1月～9月，生育保險基金待遇支出893億元，同比增長11.5%。
2023年9月，福建省廈門市醫(yī)保部門在全省首創(chuàng)生育津貼“免申即辦”，參保職工在廈門市定點醫(yī)療機構(gòu)分娩后，符合條件的只需等待接收短信提醒，線上核對并填寫個人銀行賬號，即可領(lǐng)取生育津貼。
此外，上海、寧夏、湖南等地推行了生育津貼線上申請服務(wù)，職工通過登錄相關(guān)社保網(wǎng)站或手機APP等途徑，在線填寫申請表、上傳申請材料，省去填報紙質(zhì)單據(jù)的環(huán)節(jié)。
申領(lǐng)時限模糊、一些職工缺乏了解
隨著生育津貼發(fā)放方式的優(yōu)化，政策執(zhí)行過程中存在的“堵點”也逐漸顯露，申領(lǐng)時限模糊、流程缺乏確定性是當(dāng)前女職工申領(lǐng)生育津貼最常遇到的問題之一。
“9月底申請的生育津貼，12月了錢還沒到賬?！边@是劉女士遇到的情況。在采訪中，還有不少類似劉女士的情況：“我們單位的規(guī)定是生產(chǎn)后6個月才給職工發(fā)放”“給醫(yī)保中心打電話，對方說今年生完孩子明年才能申請”……記者發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前生育津貼發(fā)放流程大大簡化，但各個地區(qū)和單位的發(fā)放時限標(biāo)準(zhǔn)不一，部分地區(qū)和用人單位甚至沒有明確發(fā)放時限等現(xiàn)象不在少數(shù)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《社會保險法》中雖然明確職工有享受生育津貼的權(quán)利，但并未明確規(guī)定發(fā)放時間。《女職工勞動保護特別規(guī)定》有規(guī)定生育津貼的支付主體和標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)放時間并未提及。法律規(guī)定中時限細(xì)節(jié)的模糊，導(dǎo)致各地對生育津貼的發(fā)放時限沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，給職工及時享受生育津貼帶來了更多不確定性。
除了“時限模糊”，職工的“認(rèn)知壁壘”也是生育津貼發(fā)放優(yōu)化過程中的一大難題。
不少女職工對生育津貼的領(lǐng)取方式缺乏了解，甚至有的人根本不知道生完孩子還可以領(lǐng)生育津貼?！叭绻皇窃诰W(wǎng)上刷到有其他人領(lǐng)到了這筆錢，可能我到現(xiàn)在都不知道還有這項津貼?！蹦喜乃{(lán)女士表示。
河南省某市醫(yī)保局的工作人員告訴記者，平時接到的群眾來電中，有很大一部分是在咨詢生育津貼的領(lǐng)取方式?！按蠹移毡檫€是不太清楚領(lǐng)取流程，咨詢的也大多是關(guān)于程序性的問題?！痹摴ぷ魅藛T表示。
“還是希望醫(yī)院、社區(qū)、政府以及用人單位能做好進一步宣傳普及，讓我們對具體操作有清晰的了解。”藍(lán)女士認(rèn)為。
規(guī)范發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與強化宣傳并行
“享受生育津貼是國民的基本權(quán)利。生育津貼發(fā)放至職工本人，實質(zhì)上是將公民的這一基本權(quán)利和勞動關(guān)系解綁，其背后反映出的是‘全民社?！母母锢砟?。”相關(guān)專業(yè)人士告訴記者。
河南世鼎律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師路烽豪表示，申領(lǐng)流程的優(yōu)化體現(xiàn)了對職工權(quán)益保障的及時性和有效性。“簡化流程使津貼的發(fā)放更加確定和可預(yù)期，減少了執(zhí)行過程中的模糊地帶。”路烽豪說。
針對政策執(zhí)行過程中存在的一些問題，專家提出了相應(yīng)建議。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔提出，在生育津貼方面，全國層面的政策需要統(tǒng)一，包括確定生育津貼的標(biāo)準(zhǔn)，獎勵假時長、支付生育津貼的資金來源等方面，都需要逐步規(guī)范和完善。
國家醫(yī)保局也發(fā)文強調(diào)，當(dāng)前正持續(xù)加強生育醫(yī)療費用待遇保障，推進生育醫(yī)療費用直接結(jié)算，鼓勵有條件的地區(qū)將生育津貼按程序直接發(fā)放給參保女職工，生育津貼撥付業(yè)務(wù)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。
“對于截留、挪用、克扣生育津貼等侵害女職工權(quán)益的行為，要加大處罰力度，提高違法成本，形成有力的法律威懾?！甭贩楹辣硎?，應(yīng)當(dāng)加強對生育津貼申領(lǐng)及發(fā)放全過程的監(jiān)督管理。
“用人單位與社區(qū)、醫(yī)院等機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)加強對社會保險法及生育津貼政策的宣傳普及力度。”路烽豪建議，“可以通過開展線上線下結(jié)合等多種方式，向廣大女職工詳細(xì)解讀生育津貼的申領(lǐng)條件、流程、權(quán)益保障等內(nèi)容，為大家提供更加便捷、高效的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)?！?/p>
（責(zé)任編輯：梁艷）
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