本報(bào)訊（記者 楊文）4月24日，省人大常委會(huì)在北京舉辦《山西省推進(jìn)和保障企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革規(guī)定（草案）》專家論證會(huì)。這是我省首次在京舉辦立法專家論證會(huì)，來(lái)自全國(guó)人大、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院研究室、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國(guó)人民大學(xué)的11位知名專家學(xué)者為修改完善法規(guī)草案問(wèn)診把脈。
企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革是省委、省政府推動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改的重大舉措，我省是全國(guó)首家在全省域范圍內(nèi)開展試點(diǎn)的省份。經(jīng)過(guò)近兩年實(shí)踐，改革取得顯著成效，省內(nèi)企業(yè)獲得感和省域投資吸引力明顯增強(qiáng)，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型，受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
省人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)改革需求，把企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革立法列為今年的重點(diǎn)項(xiàng)目，并主導(dǎo)起草了法規(guī)草案。這也是省人大常委會(huì)落實(shí)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論要求的重大舉措。法規(guī)草案總結(jié)了承諾制改革經(jīng)驗(yàn)，用法治方式保障改革決策落地，解決問(wèn)題，推進(jìn)深化改革。
法規(guī)草案主要有五個(gè)亮點(diǎn)：一是以政府靠前服務(wù)為根本，明確供地前服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)。二是以審批流程再造為核心，化繁為簡(jiǎn)。三是以強(qiáng)化監(jiān)管為保障，建立透明、規(guī)范、高效的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。四是以企業(yè)信用約束為基礎(chǔ)，設(shè)定信用評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲機(jī)制。五是以中介服務(wù)為依托，最大程度壓縮審批權(quán)力的尋租空間。目前，草案已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議初審。
與會(huì)專家高度評(píng)價(jià)了企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革立法，認(rèn)為這是貫徹落實(shí)十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，積極主動(dòng)作為的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。專家們指出，山西省人大常委會(huì)通過(guò)立法保障改革的做法走在其他各省的前頭，為解決改革與立法之間的關(guān)系提供了一個(gè)很好的范例，為新形勢(shì)下山西創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)奠定了良好的基礎(chǔ)。
與會(huì)專家認(rèn)為，法規(guī)草案基本成熟，不少規(guī)定具有創(chuàng)新性、指導(dǎo)性、引領(lǐng)性，同時(shí)也從科學(xué)確定立法調(diào)整范圍、合理分配主體權(quán)利義務(wù)、依法設(shè)定法律責(zé)任、探索建立以信用為核心的監(jiān)管模式、突出精細(xì)化立法導(dǎo)向以及規(guī)范立法技術(shù)等方面，對(duì)法規(guī)的具體條款提出了建設(shè)性的修改意見。
省人大常委會(huì)黨組書記、副主任郭迎光，全國(guó)人大常委會(huì)委員、監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐顯明，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張大衛(wèi)等出席論證會(huì)。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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